第２５１回：ウィキリークスで公開された模倣品・海賊版拡散防止条約（ＡＣＴＡ）関連アメリカ公電

　ウィキリークスの一連のアメリカ公電リークで海賊版対策条約（ＡＣＴＡ）関連のものが公開されないかと思っていたが、最近ようやく少し関連するものが出て来た（laquadrature.netの記事、ars technicaの記事、「ウィキリークス・ウォッチ・ジャパン」のブログ記事、「電子書籍、ヴォーカロイド、そしてコンピュータ将棋」のブログ記事参照）。今回は、ＡＣＴＡの検討経緯を知る上で第一級資料と言って良い、その関連公電の内容を一通り紹介したいと思う。

　他の点についても言いたいことがない訳ではないが、主に知財関連の公電（大体KIPRというタグが付けられているようである）から、海賊版対策条約（ＡＣＴＡ）に関する記述のある１０通の公電の関連部分を、以下に時系列順に訳出する。（いつも通り翻訳は拙訳。赤字強調は全て私が付けたもの。より正確には直接リンク先の原文を当たってみることをお勧めする。）

（１）２００６年６月２８日の東京発公電：

主題：日本は海賊版対策条約（ＡＣＴＡ）の提案を支持

１．要約：似た考えを持つ選ばれた国々の間で高水準のスタンダードの海賊版対策条約を模索することにより、模倣品と海賊版の拡散を抑止する世界的枠組みを推進するという日本の目指す目標に対するアメリカ通商代表部の修正提案を、日本の外務官僚は、異論なく支持すると表明。日本側は、アメリカがこの条約に正確には何を入れようとし、どのようなスタンダードをアメリカが必須と考えているのかについてより学びたいという。

（背景）
２．スタンフォード・マッコイ米通商代表部知財執行主席交渉官が、６月１３・１４日に、日本外務省と経産省と知財本部の官僚と会談。他の国々が参加したがるような、知財執行の「ゴールド・スタンダード」を似た考えを持つ少数の国の間で確立することを目的としている、この多国間のＴＲＩＰＳプラスのＡＣＴＡに関するアメリカ通商代表部のコンセプトについて、両会談でマッコイが説明。これは、そこでは高水準のスタンダードを確立することが難しいだろうＧ８やＯＥＣＤのような国際グループとは何ら関係のない、独立の条約であるべきとマッコイは強調。マッコイは、最近交渉した自由貿易協定（ＦＴＡ）の一部としてなど（執行に関する要素を別としても）高水準のスタンダードの知的財産権に関する協定の交渉の経験をアメリカは多く有していると指摘。この条約の考えられるパートナーは、オーストラリア、シンガポール、韓国、ニュージーランド、スイス、モロッコ、ヨルダン、ＥＵ諸国、メキシコ、カナダ。中国に対するあり得る知的財産に関するＷＴＯ提訴についてのマッコイと同じ職員らとの議論については別途報告。

（日本政府は、海賊版対策条約の修正提案を歓迎）
３．日本の官僚たちは、アメリカ通商代表部の提案した海賊版対策条約を支持し、異論なく感激していた。彼らは驚いていたが、強力なカウンターの提案でアメリカが答えたことについて喜んでいた。（日本の官僚たちによると、今までのところ、フランスだけが彼らの先の海賊版対策条約のアイデアについて喜んで答えてきたという。）彼らは提案をさらに研究し、ワシントンの日本大使館を通じて質問を送ると約束。毛利忠敦外務省国際貿易課主席課長補佐は、小泉首相が条約を提唱したＧ８の中でこの件を提起し続けることを日本政府は望んでいたが、何故それが独立の条約でなければならないのかということに関するアメリカの主張を聞き入れる意志があると発言。日本の官僚たちは、ＯＥＣＤ職員の専門知識を生かし海賊版対策条約の起草・交渉についてその手を借りたいと考えていたが、アメリカ通商代表部にはこの分野における十分な専門知識があり、ＯＥＣＤや他の国際機関を巻き込む必要はないというマッコイの明言に納得した模様。

４．日本の外務省、経産省と知財本部の官僚たちは皆、アメリカ政府が提案条約についてどのようなスタンダードと中核コンセプトを必須と考えているかについてより知りたいという。荒井知財事務局長は、条約の条文案又は少なくとも最近アメリカが交渉したＦＴＡの知財セクションのコピーを提供してくれるようアメリカ通商代表部に要請。マッコイは、主要事項に関する相互理解への到達のための日米間のさらなる検討に合意。マッコイは、日本がこの条約に関して、アメリカをそのパートナーとして、引き続きリーダーシップを取り続ける必要があり、日本の官僚らは外交的下働きを多くしなければならないだろうと指摘。

５．日本の官僚の何人かは、条約交渉のスケジュールを気にしていた。荒井知財事務局長は、条約交渉に１年、その発効までもう１年という日米目標を提案。荒井は、交渉国が条約に何が含まれるべきかということに関するお互いの議論に足を取られて立ち往生したら、これは状況を改善させることなく海賊たちを愉快がらせるだけであり、恥になるだろうと注意。この理由のため、彼は、アメリカ政府で既に何がしかのコンセンサスがあるＴＲＩＰＳプラスのスタンダードについて集中的に検討するべきと助言。荒井はまた、アメリカとＥＵが、地理的表示のような脇の問題で紛糾しないことを望んだ。

（コメント）
６．日本の官僚たちは、アメリカの良く練られたカウンターの提案を受け取ったことについて心から喜び驚いているようだったが、どのように先に進むかについて不確かなようだった。明らかに日本政府の官僚たちは、条約の起草についてＯＥＣＤの専門家の手を借りることを期待しており、提案の他国との共有について日本がアメリカとともにリードすることをアメリカは期待すると数度指摘されることとなった。

７．この公電は、スタンフォード・マッコイ米通商代表部知財執行主席交渉官のクリアを受けた。日本の経産・外務官僚らは、似た考えを持つ選ばれた国々の間で高水準のスタンダードの海賊版対策条約を模索することにより、模倣品と海賊版の拡散を抑止する世界的枠組みを促進するという日本の目指す目標に対するアメリカ通商代表部の修正提案を、何の反対もなく支持すると表明。日本側は、アメリカがこの条約に正確には何を入れようとし、どのようなスタンダードをアメリカが必須と考えているのかについてより学びたいという。

（２）２００６年７月２０日の東京発公電：

主題：日本の小泉首相のアドバイザーが知財に関する両国間の議題を提案

１．要約：荒井寿光知的財産戦略推進本部事務局長は、７月１４日、経済担当公使の別れの挨拶の際に、知財に関する両国間の協力のための野心的な議題を提示。次回の日米首脳会合で知的財産権についての協力に関する共同声明を出し、年末までに海賊版対策条約を妥結し、特許の相互承認制を確立することを提案。彼は、日米が知的財産権について中国に統一メッセージを発することを希望。小泉首相の知財問題に関する主なアドバイザーである荒井は、次の日本の主な首相候補はともに知的財産権の強力な保護を支持していると断言。

（中略）

（海賊版対策条約）
５．荒井は、似た考えを持つ国々の間で海賊版対策条約（ＡＣＴＡ）の条文について合意に達することはそれほど難しくないと信じており、年末までに議論を終えることを目標とすべきという。日本にはこのような条約に対する強力な支持があり、荒井は、与野党の議員の中から、安岡興治（自民党）、甘利明（自民党）、弁理士でもある菅直人（民主党）らの名を強力な知財保護の支持者としてあげた。

６．荒井は、我々は可能な限り速く動くべきであって、この条約の内容は中国やロシアやブラジルのような第三国の知財問題に向けられるべきで、似た考えを持つ国々の間で対立する利害の交渉をするべきでないことに留意すべきと強調。この新たな条約は、中国やロシアのような国々の市場経済の状態を測る尺度となるだろう。

（後略）

（３）２００６年１０月５日東京発：

主題：日本の知財官僚たちは、「ゴールド・スタンダード」条約に肯定的他

１．要約：日本の政府と産業界は、９月２１－２２日のクリス・ムーア米次官補との東京会合で、海賊版対策条約（ＡＣＴＡ）に対する強力な支持を表明、ただし、アメリカの交渉官によって提案された知財執行の「ゴールド・スタンダード」の全ての事項に合わせて日本の国内法を改正することについては非楽観的。日本政府の官僚たちは、例えそのような法改正が可能だとしても、国内の合意に達するにはそのお役所仕事のために時間がかかり、ＡＣＴＡを大幅に遅らせるだろうという。（中略）

（ＡＣＴＡに対する強力な政治的サポート）
２．田辺よしお外務省審議官（訳注：当時外務省の審議官をしていた田辺靖雄氏？）は、ムーア次官補に、ＡＣＴＡの共同条文案が１月程度で用意できることを期待していると告げた。日本の官僚らは皆、安倍晋三新首相は、前官房長官として、知財関連事項に関して興味を持ち十分な情報を受けており、提案されている条約について支持していたと強調。安倍は多くの内閣官房の知的財産権に関する会議を多く主宰していたという。しかし、法的な問題は残る。

３．荒井寿光内閣知財本部事務局長は、職権取り締まり・非親告罪化、法定賠償と判決ガイドラインに関する法改正に日本政府としてコミットするのは非常に難しいと注意。荒井は個人的にはこれらの全ての措置を支持していたが、日本のお役所仕事の中でこれらの改正を試みるのは非常に時間と手間がかかるという。もしアメリカがこれらの法改正にこだわるようなら、実際に遅れが生じるだろうと彼は考えていた。判決ガイドラインについては、判決を個々の裁判官に委ねている日本国憲法に違反するとして法務省が理念的に反対している。職権取り締まり・非親告罪化に関しては、商標については認められているが、日本政府内の議論において、著作権侵害の非親告罪化は、著作権法を見ている文化庁によって１０年、２０年越し否定され続けている。職権取り締まり・非親告罪化の当局として主導権を握っている文化庁か関税局かにいつ圧力がかけられたかについては、荒井は知らなかった。

４．以前と同じく、海賊版と模倣品がせわしく稼ぎをあげている中で、その対策に責任を持つ我々の間の条約の立ち往生で時間を浪費すべきでないと荒井は主張。もしアメリカと日本がほぼ他の全てのことについて合意したなら、残り５％でプロセスを止めるべきではないという。知財保護のために必要な最も高い最も必須のスタンダードはどのようなものかという点で国の間に多少違いがあることが制約になると荒井は付加。例えば、欧州は地理的表示について何かを得ようとするだろう。知財先進国が合意できる最も必須のスタンダードのコンセンサスに基づいて速やかに動くスケジュールを設定することがより重要と荒井は主張。彼は、知財保護は動く目標であって、全ての問題を一気に片付けることはできないのだから、新しい知財問題が毎年持ち上がって来ていると認めるより広い戦略の採用を彼は推奨。

５．ムーア次官補は、ＡＣＴＡにより新しい世界水準を規定することが決定的に重要なことであり、アメリカもその法律を改善しその執行を強化して来たと説明。必要な場合は法改正を行い、この問題について参加する機会を得られることについて議会も歓迎していると彼は追加。ムーアは、早急だが、効果的で高水準のスタンダードの条約を前進させることについてアメリカは熱心であると強調。似た考えの他の国々にともに働きかけて行く上で、その知財執行法制の改善を日本が真剣に考えることは必須であると彼は発言。

６．それは難しく時間もかかるため、ゴールド・スタンダードのためのアメリカ政府提案と合わせるために国内法を変えなければならないことを日本政府は好まないと田辺は簡単に述べ、日本外務省はこの問題についてよりソフトなアプローチを取るという。それは日本政府内でと利害関係者との間での長い検討を要すると彼は考えていた。アメリカ側でも知財保護執行の有効性の問題に集中することを田辺はアメリカ側に促した。相馬弘尚外務省知的財産室長は、８省庁を集めた先週の日本政府内会合で、国内法改正の余地もあり、皆その可能性を排除しなかったと発言。

（ＡＣＴＡに関するＧ８と他の国へのアプローチ）
７．外務省の相馬は、日本政府が最初にこのことを提唱した場であり、日本政府はなおＧ８の参加国を含めてＡＣＴＡの議論を進めたいと思っていると発言。さらに、発展途上国を含めた各国にとってのイノベーションとクリエイティビティが発達する雰囲気を作る必要性を強調し、日本政府は知財をＧ８における議題として押し続けたいと思っているという。経産省の中富は、それに対し、最近のロシア訪問においてＡＣＴＡの議論をしたが進展はなかったと発言。Ｇ８でＡＣＴＡを提起することは非常に難しいと彼は同意、不可能でないにしても、ロシアのために反対は避けがたいだろうという。

８．欧州をＡＣＴＡに参加させることについて多少微妙な見解があった。外務省の相馬は、ＥＵに細々とアプローチする前に各加盟国に集中するのが最善であるという点でムーア次官補に同意。経産省の豊田正和通商政策局長と中富道隆審議官はともに、どうあれＥＵにおいてこの問題について権限を持っている欧州委員会は遅くではなく早くＡＣＴＡの議論に参加させなければならないとムーアに告げた。さもなければ、欧州が降りるような問題となるだろうと。ただし中富は、例えば欧州委員会がＡＣＴＡの全議論を、ムーアがアメリカにとって出発点とならないとする、地理的表示と結びつけに来るかも知れないことから、まず各加盟国にアプローチすることについてのアメリカの利害に理解を示した。注意深いマネジメントが必要とされる点で両者は一致。

９．日本政府は、最初の交渉国候補には、フランス、イギリス、ドイツ、オーストラリア、ニュージーランドとシンガポールが考えられると見ている。日本政府は、イタリアとカナダを第２にアプローチされるべきグループと見ているが、ムーア次官補は、カナダとの潜在的困難性を説明し、最初の候補としてヨルダンやモロッコのような発展途上国も入れることを押した。これらの国々は、アメリカとのＦＴＡで高い水準の知財スタンダードを受け入れた。

（中略）

１８．この公電はムーア次官補のクリアを受けた。日本の政府と産業界は、９月２１－２２日のクリス・ムーア次官補との東京会合で、海賊版対策条約（ＡＣＴＡ）に対する強力な支持を表明、ただし、アメリカの交渉官によって提案された知財執行の「ゴールド・スタンダード」の全ての事項に合わせて日本の国内法を改正することについては非楽観的。日本政府の官僚たちは、例えそのような法改正が可能だとしても、国内の合意に達するにはそのお役所仕事のために時間がかかり、ＡＣＴＡを大幅に遅らせるだろうという。（後略）

（４）２００６年１２月１日ローマ発：

主題：海賊版対策条約（ＡＣＴＡ）：イタリア

（要約）
１．イタリア政府は、ＡＣＴＡをさらに議論することに関心を寄せているが、（ＷＴＯやＥＵのような）既存の多国間組織や条約の枠組みでイタリアは動くこととしていると強調し、これらの条約以外の条約への参加には念入りな評価が必要という。イタリアは、ワシントンでのＡＣＴＡ準備会合への参加に関心を寄せている。

２．経済担当公使が、１１月１７日、スピネッティ伊外務省経済担当部長とジャンニ次官に、経済開発省でＡＣＴＡについて提起。ＥＣＭＩＮは、ＡＣＴＡは似た考えを持つ国々にとって知的財産権（ＩＰＲ）対策を劇的に前進させるツールとして使えるものであり、世界知的所有権機関（ＷＩＰＯ）や世界協力開発機構（ＯＥＣＤ）や欧州連合（ＥＵ）あるいはＧ８で高水準のスタンダードの国々がぶつかるだろう政治的困難をほぼ避けられると概要を述べた。

３．スピネッティとジャンニは大体経済担当公使に同意し、ＡＣＴＡ提案に興味を示し、ＡＣＴＡの提案する目標にイタリアも同意すると示唆。スピネッティとジャンニはともに、イタリアはＡＣＴＡの検討作業に参加すべきとも示唆し、スピネッティは、イタリアはワシントンで始まる会合に参加できるだろうとも示唆。しかしながら、スピネッティとジャンニは、ＷＩＰＯやＥＵのような多国間組織とＧ８へのコミットメントを強調し、イタリア政府はこれらの枠組みの外に踏み出すことには慎重でなければならないと強調。

４．スピネッティは、「この条約は国際的な知財保護に関するＷＩＰＯの主導的役割を減じる恐れがある」というＷＩＰＯのＡＣＴＡに対する懸念を聞いたと経済担当公使に告げた。

５．そして、経済担当参事官は、１１月２２日、内閣次官エンリコ・レッタのチーフ・スタッフであるファブリチオ・パガーニと面会。パガーニは、イタリアにおいてＧ８の知財問題に関する実務レベルの統括をしており、ＡＣＴＡのイタリア政府担当者である。最近のモスクワでのＧ８の実務レベル知財会合でクリストファー・ムーア次官補と既にＡＣＴＡについて議論したと経済担当参事官に告げた。現在イタリア政府は既存の多国間組織に強くコミットしており、もし欧州委員会も交渉テーブルに着いていてくれればよりやり易いだろうと付加。それでも、イタリアは強い興味を提案に持っており、ワシントンの準備会合に参加できるだろうとパガーニは発言。そう言って、パガーニはイタリア政府が関心を持っている次のような事項について概略を述べた。交渉における欧州委員会の役割：パガーニは、欧州委員会が知財に関する排他的権限を持っていないと考えており、欧州委員会もテーブルに着けることはＥＵ加盟国にとって交渉を何かしら容易にするだろうと考えていた。知財執行が弱い国々のための役割：知財制度が弱い国々（例えば、中国やロシア）を含めないことは合理的と彼は理解したが、パガーニは、イタリアはさらにこれらの国々の排除について議論したいと思っていることを示唆。ドイツのＧ８知財への注力：ドイツがＧ８議長国として知財保護を最優先事項に強く押している中で、ＡＣＴＡを追求するのは政治的に微妙な問題となり得るともパガーニは懸念を表明。

６．しかし、経済担当参事官が、上のことが全て考慮されたら、イタリアは実際にＡＣＴＡ交渉に参加できるかと直接訊ねたところ、彼は、もしそれがイタリア自身の利益になるならイタリアはそうするだろうと回答。

（５）２００７年２月１２日ローマ発：

主題：海賊版対策条約（ＡＣＴＡ）：イタリアの懸念

１．要請公電。４．参照。

２．ファブリチオ・マッツァ伊外務省知的財産課長が、海賊版対策条約（ＡＣＴＡ）の提案に関し大使館に接触。２つのソース（１つはアメリカ通商代表部、もう１つはブラッセルの（不明））が、日米共同ＡＣＴＡ提案をアメリカ政府がブラッセルの欧州委員会に提示したと彼に伝えてきたという。ＥＵを含めて合意に達するのはかなり難しいだろうと思い、また、欧州委員会ではなく直接各加盟国と交渉する方が好ましいとアメリカ政府は考えていると理解していたため、マッツァは混乱し、関心を寄せている。

（コメント）
３．ＡＣＴＡについて非常に大きな関心がイタリア政府にある。本国が本国大使館にアメリカの政府見解を可能な限りの範囲で通知することを要請する。

（要請）
４．次の事項の要請：ＡＣＴＡ提案に関する現状の説明、それは欧州委員会に既に示されているのか、ＡＣＴＡ交渉における欧州委員会の役割がＥＵ各国の参加に与える影響に関するアメリカ政府の見解の説明。

（６）２００７年９月６日リスボン発：

（前略）

（海賊版対策条約（ＡＣＴＡ））
５．ドンネリー（米通商代表補）は、海賊版対策条約（ＡＣＴＡ）のことを持ち出し、ＥＵ各国は直接ＡＣＴＡ交渉に当たるべきとのイタリア政府の見解に言及。貿易だけではなく、知的財産権、税関、法律と執行、そして司法に絡む複雑な問題に他ならず、ＥＵ加盟国の権限の議論に巻き込まれたくないとするワシントンの希望を彼は強調。エスカリア（ポルトガル首相の経済アドバイザー）は、ポルトガル政府も議論に気づき、この問題での欧州委員会の主導をリスボンが喜んでいるという。マシエイラ（ポルトガル外務省欧州担当審議官）も同意し、議論の進展に従い、ＥＵ各国はその対話に入れられるべきと強調。ルシオ（ポルトガル経済省経済活動担当審議官）は、ＡＣＴＡのカバーする領域は非常に重要であり、透明な形で取り組むべきで、この事の可視化を支援すると強調。

（後略）

（７）２００７年１２月メキシコ発：

（前略）

（要約とコメント）
１．（中略）メキシコの知財官僚たちは、海賊版対策条約（ＡＣＴＡ）交渉参加への意志と、国際的な保険機構において知財の弱体化を図ろうとするブラジルの圧力への対抗を強調し、その国際舞台における役割の増大を喧伝することに熱心だった。（中略）

（国内の様子）
８．（中略）２００７年、メキシコは知財執行強化のための海賊版対策条約交渉への参加に同意。（後略）

（８）２００８年１１月５日ローマ発：

（前略）

１．要約：ファブリチオ・マッツァ外務省知的財産課長は、（中略）ＡＣＴＡ交渉で２００８年末までに条文案ができることはないだろうと予測。

（中略）

（ＡＣＴＡ交渉により時間をかけるよう求めるＥＵ諸国）
８．マッツァは、年末までに海賊版対策条約（ＡＣＴＡ）の条文案ができるとは予想していない。合意条文案のできるのは最短で２００９年の夏か終わりだろうという。彼の見解によると、条約交渉における欧州委員会の関与への反対、交渉の機密レベルに対する不満、条約からの地理的表示の除外などから、交渉により時間をかけることを欧州諸国は求めようとしている。

９．ＥＵ加盟国は刑事執行に関係する事項を欧州委員会が交渉することに反対していると、マッツァは発言。この点は順に回されるＥＵ議長国によって交渉されるより、この分野においてはＥＵ加盟国の権限による方が適切であると彼は見ていた。イギリスとスカンジナビア諸国がこの点における欧州委員会の関与に特に激しく反対しているが、イタリアも反対しているという。

１０．このＡＣＴＡ交渉における機密レベルは、通常の非安全保障条約より高いレベルに設定されている。マッツァによると、この機密レベルでは、ＥＵ加盟国は知財の利害関係者と議会と必要な議論を進めることもできない。次のＡＣＴＡ会合の前に、この点が再検討されなければならないと彼は発言。

１１．マッツァによると、欧州諸国はＡＣＴＡを事実上の「ＴＲＩＰＳプラス」と見ているが、ＡＣＴＡはまだＴＲＩＰＳに含まれている地理的表示を含んでいない。このＴＲＩＰＳのアップグレードは、アメリカの主要問題の海賊版と模倣品は含まれているが、欧州の主要問題の地理的表示を無視していると欧州代表が指摘するのは「時間の問題」だという。この除外は、交渉を決裂させるものではないだろうが、遅らせるだろうと彼は示唆。

（後略）

（９）２００９年１１月２４日ストックホルム発：

主題：スウェーデンのＡＣＴＡ交渉と知財に関する懸念

１．要約：スウェーデンのメディアとブロガーらは、進行中のＡＣＴＡ（海賊版対策条約）交渉について、３ストライクポリシーが求められるとの報道を受け、他の多くの国々で見られたのと同様の秘密性とインターネット章についての懸念を表明。今年の前半、スウェーデン法務省がＥＵのために交渉していたことから、これは政府の国内批判につながった。メディア報道から、スウェーデン政府は、スウェーデンの国内法改正を必要とするようなＡＣＴＡの規定にはスウェーデンは同意しないと公式に言う羽目になった。一方、Ｔｈｅ　Ｐｉｒａｔｅ　Ｂａｙサイトは、トラッカーを削除せよという差し止め判決を受け、スウェーデンからサーバーを移している。同一のトラッカーがそのすぐ後に別のサイトに現れた。ＩＰＲＥＤ（知的財産執行指令）による法改正が、法的に可能な限り早く記録を破棄する傾向をインターネット・サービス・プロバイダーに与えたことで、スウェーデンで犯罪の訴追・解決が難しくなっているという批判に耳を傾け始めているという。（中略）

（ＡＣＴＡ）
２．スウェーデンがＥＵ議長国である間、ＥＵのＡＣＴＡ交渉代表をしていたステファン・ヨハンソンにポストが接触。秘密性の問題がスウェーデンにおける交渉を取り巻く雰囲気に大ダメージを与えたと彼は我々に告げた。全野党が、議会で、政府は知財の執行を強化しようとしていると迫って来た。これらのグループにとって、ＡＣＴＡ文書の公開拒否は、交渉の背後にある政治的意図について憶測を逞しくする素晴らしい政治的ツールとなった。もしこのことが世界知的所有権機関（ＷＩＰＯ）内で交渉されたらと批判者は言う、ＷＩＰＯ事務局は最初の条文案を公開しただろうと。

３．ヨハンソンの意見では、交渉にまつわる秘密性により、全プロセスの正当性に疑念をもたらす結果となった。このことと、アメリカ提案のインターネット章の口頭提案を要約した欧州委員会のリーク文書が合わさり、法務大臣マグヌス・グラナーがスウェーデン政府は現在のスウェーデン法の変更を必要とするようなＡＣＴＡの条項に同意することはないと今月頭に確約して、吹き荒れる批判をなだめる羽目になった。

４．ヨハンソンは彼の意見として、交渉グループ中に、最終的な案に影響を与えられる余地がある内にＡＣＴＡの交渉条文案を公開すべきという立場に対する強い支持があると発言。彼はさらに、交渉の過程で同じような意見の共有がＥＵにできない内に、アメリカ政府がアメリカの産業界と緊密に意見交換していることについての欧州委員会の懸念を告げた。

５．ＥＵ各国の代表が、アメリカ提案のインターネット章についてさらに議論し、その立場を進めて調整するため１１月２５－２６日に集まる。もちろん、議長国がスペインへ回る来たる２０１０年１月以降ヨハンソンがＥＵ名代として交渉することはない。しかしながら、年の後半になるかも知れないが、２０１０年の間に交渉が妥結されることを期待するとヨハンソンは我々に告げた。我々は交渉すべき主な事項から言語の問題を切り離し、どこから始めるべきかについてすぐにはっきりさせる必要があると彼は発言。今まで、中核事項を切り離すことで交渉の効率化を図って来なかったという。

（後略）

（１０）２０１０年２月１６日マドリッド発：

（前略）

１８．ウィルソン米通商代表部補は、メキシコのグアダラハラでの最近の海賊版対策条約（ＡＣＴＡ）会合でスペインの官僚らが非常に積極的で親切な役割を果たしたことを賞賛。スペインのリーダーシップのおかげで、交渉官らは条約の刑事関連章で進展を見ることができた。ボネット（スペイン貿易長官）は、欧州議会がＡＣＴＡについてその透明性の欠如を批判し、疑念を抱いていると言及。

（後略）

　訳していて腹が立って来るが、案の定、これらの公電から浮かび上がって来るのは、荒井寿光知財本部事務局長（当時）を筆頭として、知財本部や外務省や経産省の日本の官僚たちのデタラメな暴走ぶりである。恐らく関連公電はこれで全てではないだろうが、これだけでも、初っ端から、何の考えもなく諸手をあげてアメリカの提案に賛同していたり、大した腹案も持たないままスケジュールだけを気にして条文案作成をアメリカに任せていたり、それでいて世界に規制強化を主導的に押し付ける汚れ役はお前らでやれと言われても分からず喜んでいたり、著作権侵害の非親告罪化や法定賠償などの法改正圧力がかけられると一応少し慎重な意見も示すものの法改正の余地もあると勝手に言ったり、アメリカの外交官の前で省庁間の方針の不統一をそのまま口にするなど、彼らが外交としては完全にアウトのデタラメをやりたい放題やっていたと知れる。

　既に役所を辞めてしまっている者もいるだろうが、これらの公電に出て来る官僚たちの名前は全て覚えておいた方が良い。文化庁と経産省で報告書がまとめられ、国会への法案提出が想定されている著作権法と不正競争防止法でのアクセスコントロール回避規制強化など、今日本が訳も分からずロクでもない法改正をやる羽目になっているのは、こいつらの責任と言って良いのである。アメリカの外交官に対して恥がどうとか言っていたようだが、こいつらこそ日本の恥であると私は断言して憚らない。そう簡単に官僚のタチが変わるとも思えず、この体たらくでは、日本の官僚たちは世界の外交官にてんでバカにされ続けることだろう。

　またさらに関連公電が出て来るようなら、その都度、ここでも翻訳・紹介したいと思っているが、知財問題に限らず、このウィキリークスのリーク公電はアメリカ政府の動向を知る上で第一級資料と言って良い。ウィキリークスの真価はこのような政策的なリーク情報の公開にあるのであって、その政治的意味は大きく、このようなインターネットを通じた情報共有システムの政治的重要性は今後も増して行くだろう。それにつけても、ウィキリークスについてそのシステムの重要性を理解せず面白おかしくゴシップ的に書き立てるのが日本の報道の主流と見えるのは個人的にはかなり残念である。

（２月１０日の追記：一番上に参考記事へのリンクを追加し、少し文章に手を入れた。）

（２月１０日夜の追記：誤記の訂正をし、少し文章に手を入れた。）